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黄凤玲律师：参与基层治理，让我们的舞台更广阔
发布时间：2021-05-13
“参与社会治理，尤其是城乡基层治理是律师协会和律师的重要社会责任。”在黄凤玲看来，有法可依方能更好的推动基层治理，而在这个过程中，从事法律工作的律师应该发挥重要作用。“目前，我们团队正在制定一部《小区基层治理操作指南》，为小区治理提供一个法律上的参考，以及保障。”
法律服务群众 为30余村（社区）免费普法
黄凤玲是四川润坤律师事务所负责人之一。该所成立于2009年，从2014年开始，为民普法成为了他们律师事务所的一项主要工作。
“我就是从农村出来的孩子，深知法律在农村的缺失，村民也非常需要法律，因此我想把自己的所学服务于老百姓。”黄凤玲说，农村处理事情，要么靠一个人在当地的权威，要么就是靠以往的经验，包括村委会也是如此。
因此，她决定带领自己的团队深耕农村，用法律来解决农村里遇到的事，让村民知法、懂法、用法。旌阳区双东、新中、柏隆镇等地30余个村（社区）成为了她的主要普法地，为村（社区）提供法律咨询、普法宣传、合同审查、矛盾纠纷调解、征地拆迁、土地流转、集体资产经营管理、物业管理等方面的法律服务，黄凤玲律师：参与基层治理，让我们的舞台更广阔。
单纯的讲法律条款，不仅让村民听不懂，而且非常的枯燥乏味，达不到普法的效果。“我们办过不少的案子，因此我们都是讲案子。农村遇到较多的是婚姻、抚养等法律上的案子。”黄凤玲介绍，有些案子和村民遇到的事，还会出现类似的情况，村民们就很容易听懂。结束后，很多村民都主动要了我们的联系方式。
近年来，随着科学技术发展带来传播方式的更新，黄凤玲已经不局限于到现场开展普法工作。抖音、微信公众号等也成为了她普法的“阵地”。
“我在抖音上开办了‘凤玲说法’，主要讲《民法典》方面的内容。”此外，黄凤玲还利用时间节点，比如国家安全周、315、全国法制宣传日等，开展相关法律宣讲。她还和政府相关部门合作，开展防止校园欺凌法律宣讲活动。
农村“包围”城市 积极参与社会治理
基层治理涉及老百姓安居乐业，关乎区域长治久安。党的十九届四中全会提出，城乡基层必须坚持依法治理。长期生活在城市的黄凤玲不仅是一名律师，也是小区的一名业主，因此她对小区内各方的矛盾也深有体会，确需法律来为解决这些矛盾提供依据。
“业委会的收益应该用在哪些地方？业委会成员应不应该拿工资？罢免物业怎么做才合法，需要走哪些程序？不少的小区业委会或者业主都曾向我咨询过。”在黄凤玲看来，城市基层治理首先要从小区治理开始，治理小区需要法律介入的方面太多太多。
黄凤玲说，律师作为第三方中间力量，参与基层社会治理，在居民、社区、政府之间身份独立，有公信力，无形中架起了一座便于沟通的桥梁，许多意见建议容易被大家接受，所以“参与社会治理，尤其是城乡基层治理是律师协会和律师的重要社会责任。”
目前，黄凤玲和她的团队正在制定一部《小区基层治理操作指南》，从法律层面来指导德阳的小区的基层治理，为其提供法律依据和保障。“我们希望通过这种方式形成一种有效的经验，对所有小区的基层治理起到一定推动作用。”
从单纯的打官司到为民普法，再到具体的参与社会治理。7年来，也让黄凤玲体会到了律师在当中的重要性，更重要的是看到了律师发展的另一个方向。
“融入基层治理，我们的舞台更广阔。”黄凤玲说，律师作为建设法治国家、政府依法行政建设的一支重要的力量，近年来的事实证明，律师参与基层治理，扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。
那么，如何发扬律师在基层治理中的优势？黄凤玲表示，在工作中引导城乡居民理性法治思考，找准矛盾焦点，多方面疏导化解矛盾。要以适当的方式参与村社区重要事务决策咨询，为村居依法自治、依法开展工作提供专业支撑，预防和减少法律风险；参与社区矛盾解决协调会，积极参与人民调解和信访代理工作，对社区稳定形势进行预判，为平安村居建设提供坚强的支持。
同时，要通过法治宣传教育和具体的法律工作，当好村居干部依法干事兴业的好参谋，当好基层群众学法知法的好老师，作好基层群众懂法守法的好示范。此外，要通过参与农村产权交易“三书模式”、行政执法见证、大型产业项目“陪护”、集体资产经营管理咨询等方式积极参与乡村振兴，助推社会和谐进步。
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